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全文:阅读特朗普关于建造墨西哥边境墙的行政命令

以下是特朗普总统签署的关于边境安全和移民执法的行政命令的全文。

白宫

新闻秘书办公室

立即发布2017年1月25日

执行令

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边境安全和移民执法改进

根据宪法和美利坚合众国法律赋予我的权力,包括移民和国籍法(8 USC 1101 et seq 。)(INA),2006年的安全围栏法(公共法109- 367)(安全围栏法)和1996年非法移民改革和移民责任法案(公法104-208 C部分)(IIRIRA),以确保美国的安全和领土完整以及为了确保国家的移民法得到忠实执行,我现在命令如下:

第1节。目的。 边境安全对美国的国家安全至关重要。 非检查或入境非法进入美国的外国人对国家安全和公共安全构成严重威胁。 联邦移民官员尚未查明或检查此类外国人,以确定他们是否可以进入美国。 最近在与墨西哥南部边境的非法移民激增,给联邦资源以及负责边境安全和移民执法的不堪重负的机构以及许多外国人所处的当地社区造成了巨大压力。

跨国犯罪组织在南部边界两侧开展复杂的毒品和人口贩运网络和走私活动,导致暴力犯罪和美国死于危险药物的死亡人数大幅增加。 非法入境者包括那些企图通过恐怖行为或犯罪行为伤害美国人的人。 持续的非法移民对美国的利益构成明显和现实的危险。

联邦移民法规定了责任,并为联邦政府与边境国家合作提供了保护国家南部边界的手段。 尽管联邦移民法为联邦与州之间的合作关系提供了强有力的框架,以执行我们的移民法 - 而国会已授权并提供拨款以确保我们的边界 - 但联邦政府未能履行这一基本的主权责任。 该命令的目的是指示执行部门和机构(机构)部署所有合法手段以确保国家的南部边界,防止进一步非法移民进入美国,并迅速,一贯和人道地遣返非法外国人。

秒。 2.政策。 行政部门的政策是:

(a)通过在南部边界立即建造一堵实体墙来保护美国南部边界,并由适当人员监测和支持,以防止非法移民,毒品和人口贩运以及恐怖主义行为;

(b)拘留因涉嫌违反联邦或州法律而被捕的人,包括联邦移民法,等待有关这些违法行为的进一步诉讼;

(c)加快对被捕个人提出的留在美国的资格主张的裁定;

(d)在对任何适当的民事或刑事制裁实施后,迅速删除那些在美国合法申诉被依法拒绝的人;

(e)与各国和地方执法部门充分合作,制定联邦 - 州合作伙伴关系,以执行联邦移民优先事项,以及符合联邦法律并且不破坏联邦移民优先事项的国家监督和拘留计划。

秒。 3.定义。 (a)“庇护官员”具有INA第235(b)(1)(E)条中给出的含义(8 USC 1225(b)(1))。

(b)“南部边界”是指美国和墨西哥之间的连续陆地边界,包括所有入境点。

(c)“边境国”是指紧邻美国和墨西哥之间毗邻陆地边界的美国国家。

(d)除另有说明外,“秘书”应指国土安全部长。

(e)“墙”是指连续的物理墙或其他类似安全,连续和无法通行的物理屏障。

(f)“执行部门”的含义见“美国法典”第5篇第101节。

(g)“条例”是指各机构合法颁布的任何和所有联邦规则,条例和指令。

(h)“业务控制”是指防止所有非法入境美国,包括恐怖分子,其他非法外国人,恐怖主义工具,麻醉品和其他违禁品的入境。

秒。 4.美国南部边境的人身安全。 秘书应立即采取以下步骤,以获得秘书长确定的南部边界的完全业务控制:

(a)根据现行法律,包括“安全围栏法”和IIRIRA,采取一切适当步骤,使用适当的材料和技术,立即规划,设计和建造南部边界的实体墙,以最有效地实现对南部边界;

(b)确定并在法律允许的范围内,分配所有联邦资金来源,用于规划,设计和建造沿南部边界的实体墙;

(c)项目并制定隔离墙的长期供资要求,包括为当前和即将到来的财政年度编制国会预算请求;

(d)对该南部边界的安全进行全面研究,该命令将在该命令发布后180天内完成,其中应包括目前的南部边境安全状况,南部边界的所有地球物理和地形方面,联邦的可用性实现对南部边界的全面行动控制所必需的国家资源,以及获得和维持南部边界完全业务控制的战略。

秒。 5.拘留设施。 (a)秘书应采取一切适当行动并分配所有合法可用资源,以立即建造,运营,控制或建立合同,以建造,运营或控制在墨西哥陆地边界或附近扣留外国人的设施。

(b)秘书应采取一切适当行动并分配所有合法可用资源,立即将庇护官员分配到移民拘留设施,以便接受庇护转介并根据INA第235(b)(1)条进行可信的恐惧决定(8 USC 1225(b)(1))和适用法规以及根据适用法规的合理恐惧决定。

(c)总检察长应采取一切适当行动并分配所有合法可用资源,立即将移民法官分配到由秘书运营或控制的移民拘留设施,或根据秘书的合同经营或控制,以便进行诉讼。根据美国法典第12章第12章第8章授权。

秒。 6.非法入境拘留。 秘书应立即采取一切适当行动,确保拘留外国人因违反移民法而被捕,等待他们的移除程序结果或在法律允许的范围内将其驱逐出境。 秘书应向所有国土安全部人员发布关于INA合法和一致使用合法拘留当局的新政策指导,包括终止通常称为“捕获和释放”的做法,即外国人经常被释放。美国在被指控违反移民法后不久。

秒。 7.返回领土。 秘书应采取符合美国法典第8篇第1232节要求的适当行动,以确保INA第235(b)(2)(C)条所述的外国人(8 USC 1225(b))( 2)(C))返回他们所在的领土,等待正式的遣返程序。

秒。 8.其他边境巡逻人员。 在可用拨款的情况下,秘书应通过美国海关和边境保护局局长采取一切适当行动,雇用5,000名额外的边境巡逻人员,并采取一切适当行动,确保这些人员值班并被分配到各工作地点。在切实可行的情况下尽快。

秒。 9.对外援助报告要求。 每个执行部门和机构的负责人应确定并量化过去五年来每年向墨西哥政府提供的直接和间接联邦援助或援助的所有来源,包括所有双边和多边发展援助,经济援助,人道主义援助和军事援助。 在本命令发出之日起30天内,每个执行部门和机构的负责人应将此信息提交给国务大臣。 在本命令发出之日起60天内,秘书应向主席提交一份综合报告,反映过去五年中每年提供的此类援助和援助的水平。

秒。 10.联邦国家协议。 行政部门的政策是授权全国各州和地方执法机构在法律允许的最大范围内履行美国内部移民官的职能。

(a)为促进这项政策,秘书应立即采取适当行动,与各州州长以及地方官员接触,以便准备根据INA第287(g)条签订协议( 8 USC 1357(g))。

(b)在法律允许的范围内,并经国家或地方官员同意,秘书应酌情通过根据INA第287(g)节的协议采取适当行动,或授权国家和地方在秘书的指示和监督下,执法官员,正如秘书所认为的那样,有资格履行移民官员在美国调查,逮捕或拘留外国人的职能。 此类授权应是联邦履行这些职责的补充,而不是替代。

(c)在法律允许的范围内,秘书可以根据INA第287(g)节的规定构建每项协议,其方式是为执行联邦移民法和获得对该管辖区边界的操作控制提供最有效的模式。

秒。 11.假释,庇护和遣返。 行政部门的政策是终止滥用目前用于防止合法移除可移动外国人的假释和庇护条款。

(a)秘书应立即采取一切适当行动,确保联邦移民法的假释和庇护条款不被非法剥削,以防止移除其他可移除的外国人。

(b)秘书应采取一切适当行动,包括颁布任何适当的规定,以确保根据INA第235(b)(1)条进行庇护转介和可信的恐惧决定(8 USC 1125(b)(1)) )和8 CFR 208.30,以及根据8 CFR 208.31进行的合理的恐惧决定,是以符合这些规定的简明语言的方式进行的。

(c)根据INA第235(b)(1)(A)(iii)(I)条,秘书应采取适当行动,以其唯一和不可酌情的酌情决定权,适用第235(b)条的规定(1)INA对根据第235(b)(1)(A)(iii)(II)条指定的外国人的(A)(i)和(ii)。

(d)秘书应采取适当行动,确保INA(第8 USC 1182(d)(5)条第212(d)(5)条规定的假释当局只能根据具体情况逐案行使用规约的简明语言,并且在任何情况下,只有当一个人表现出紧急的人道主义理由或从这种假释中获得的重大公共利益时。

(e)秘书应采取适当行动,要求所有国土安全部人员接受适当适用2008年威廉威尔伯福斯贩运受害者保护再授权法案(第8 USC 1232)和第462(g)节第235条的适当培训。 (2)2002年国土安全法(6 USC 279(g)(2)),确保无人陪伴的外国儿童得到妥善处理,在国土安全部的监护下得到适当的照顾和安置,并且,在适当的情况下,依法安全遣返。

秒。 12.进入联邦土地的授权。 如有必要,秘书应与内政部长和任何其他机构负责人一起采取一切适当行动:

(a)允许美国所有官员和雇员以及秘书授权的所有州和地方官员在必要和适当的情况下进入所有联邦土地以执行该命令;

(b)使美国的官员和雇员以及秘书授权的所有州和地方官员能够在秘书认为必要和适当的联邦土地上执行此类行动,以执行该命令。

秒。 13.优先执法。 总检察长应采取一切适当步骤制定起诉准则并分配适当的资源,以确保联邦检察官高度重视起诉与南部边界有关的罪行。

秒。 14.政府透明度。 秘书应每月以公开的方式,使用所有国土安全部组成部分的统一报告方式,报告在南部边界或附近被捕的外国人的统计数据,其格式易于理解。上市。

秒。 15.报告。 除本命令另有规定外,秘书在本命令发出之日起90天内,以及司法部长,应在180天内向主席提交一份关于本命令所载指令进展情况的报告。

秒。 16.招聘。 人事管理办公室应采取必要的适当行动,以方便雇用人员执行此命令。

秒。 17.一般规定。 (a)本命令的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响:

(i)法律授予执行部门或机构或其负责人的权力; 要么

(ii)管理和预算办公室主任与预算,行政或立法提案有关的职能。

(b)本命令应根据适用法律实施,并视具体拨款情况而定。

(c)本命令并非旨在,也不构成任何一方对美国,其部门,机构或实体,其官员,雇员在法律或衡平法上可执行的任何权利或利益,实质性或程序性的。或代理人或任何其他人。

DONALD J. TRUMP

白宫,

2017年1月25日。