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民选官员滥用? SC如何打击宽恕原则

2015年11月16日下午7:30发布
2015年11月16日下午7:30更新

没有更多信息。最高法院裁定放弃具有56年历史的宽恕原则,当选官员一直用它来保护自己免受行政违法行为的侵害。档案由Mark Saludes / Rappler拍摄

没有更多信息。 最高法院裁定放弃具有56年历史的宽恕原则,当选官员一直用它来保护自己免受行政违法行为的侵害。 档案由Mark Saludes / Rappler拍摄

菲律宾马尼拉 - 最近一项关于Makati Mayor Jejomar Erwin“Junjun”Binay Jr请求停止监察员预防性停职的裁决中,最高法院还决定终止康德主义原则。

自1959年以来,许多其他民选官员都采用了这一原则。 根据该原则,当公众决定再次选举他或她时,当选官员的行政违法行为已被视为已被免除。

投票7-3,SC en banc 在11月10日作出裁决, 针对当前面临行政案件的当选官员的命令。 (阅读:

但它也表示放弃本质上是预期的,或仅适用于未来的案件。

这意味着CA没有 从监察员那里 阻止Binay 提前

SC大法官是如何达成这项裁决的?

多数决定

当Binay要求CA停止对据称的预防性停止命令时,Binay引用了宽恕原则。

他说,城市基础设施项目前两个阶段合同的假设异常发生在他尚未当选马卡蒂当地首席执行官时。

Binay确实签署了Hilmarc建筑公司的奖励通知,该公司涉嫌垄断Makati市政厅停车楼II的合同,但这发生在他上一任市长担任2010年至2013年期间。他于2013年再次当选选举。

今年3月,Binay 以阻止他的预防性停工。 (阅读: )

然而,对于SC来说,CA并没有严重滥用自由裁量权,因为高等法院仍然承认当时的宽恕原则是合法的。

在审查了监察长在证人交易委员会作出裁决之前的审查时,大多数高等法院法官裁定,根据1987年“宪法”和“地方政府法”,上述原则现在“没有法律依据”。

“首先,公职的概念是公共信托,并且根据1987年”宪法“的规定,任何时候对人民负责的必然要求明显不符合选举当地官员对不当行为的行政责任这一观点。这项裁决表示,他被任命为第二任期,甚至是另一个选任职位,这可能会在前一任期内犯下这一罪行。

赞同和反对意见

对于副校长Lucas Bersamin,由副大法官Teresita Leonardo De Castro和Jose Perez加入,SC使用condonation原则决定Binay案件是“明显的错误”。

在周五公布的长达10页的同意和反对意见中,Bersamin说高等法院应该提到第第24条 。

该条款规定了监察员在调查前预防性地暂停公职人员或雇员的条件:

  • 如果有罪的证据有力
  • 如果针对此类官员或雇员的指控涉及不诚实,压迫或严重的不当行为或疏忽履行职责
  • 如果收费将被要求从服务中删除
  • 如果被告继续留任,可能会损害对他提出的诉讼

Bersamin认为,只有当有关的公职人员已经进行连任时,才应适用宽恕原则,而不是在他或她仍在接受像Binay这样的调查时。

他说:“宽恕一定意味着已经发现这种宽恕行为是由公职人员犯下的。因此,对行政调查后的处罚或惩罚适用宽恕。”

Bersamin补充说,condonation原则不应适用于Binay,因为他的预防性暂停令本身并不是一种惩罚,而是“仅仅是一种预防措施,以使纪律部门能够通过阻止受访者影响证人对他的影响来调查指控。 ”

根据联邦司法法官的说法,在调查过程中“对公职人员实施了预防性停职”,而暂停已经是“在案件最终处理后服刑”。

腐败的空间减少了吗?

仍然,宽恕原则已经被放弃了。 寻求连任的官员再也不能援引它来逃避行政违法行为。

在其裁决中,标准委员会表示,从2013年7月至2014年12月,监察员吕宋办公室的85起案件和中央办公室的24起案件被驳回,因为有关公职人员援引了宽恕原则。

“因此,在短短一年半的时间内,超过一百起涉嫌不当行为的案件 - 涉及不诚实,压迫,严重疏忽职守和严重不当行为等违法行为 - 被置于监察员的调查和检察权范围之外,” SC援引监察专员的话说。

Carpio-Morales v CA和Bersamin的同意和反对意见的副本如下:

- Rappler.com